O chanceler federal alemão Friedrich Merz pediu que a União Europeia (UE) considere oferecer à Ucrânia um status de "membro associado" e revitalize as negociações que visam pôr fim a mais de quatro anos de guerra com a Rússia, de acordo com uma carta à qual tiveram acesso diversas agências de notícias nesta quinta-feira (21/05).
Segundo a proposta de Merz, a Ucrânia participaria das reuniões da UE, embora sem direito a voto, e também teria "membros associados" no Executivo do bloco, a Comissão Europeia, e no Parlamento Europeu, também sem direito de tomar parte nas decisões.
O chanceler federal insistiu que isso "não seria uma adesão 'light'" e "iria muito além" do Acordo de Associação que rege atualmente as relações entre a UE e a Ucrânia. Merz sugeriu ainda um "mecanismo de reversão automática" caso a Ucrânia retroceda nos padrões democráticos.
A carta de Merz, endereçada às principais autoridades da UE, surge em um momento em que o bloco de 27 nações avalia se deve tentar iniciar suas próprias negociações com o presidente russo, Vladimir Putin, já que as tentativas mediadas pelos Estados Unidos estão paralisadas, enquanto as atenções de Washington continuam voltadas para a guerra com o Irã.
O presidente do Conselho Europeu, António Costa, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, reafirmaram no mês passado que as negociações oficiais de adesão da Ucrânia ao bloco europeu deveriam ser iniciadas "sem demora". Merz, em sua carta, também defendeu o início desse processo.
Obstáculos à adesão
Nesta quarta-feira, o presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, saudou os sinais de possível avanço nas negociações da adesão de seu país, afirmando que é algo "muito importante para nós. A Ucrânia cumpriu tudo o que era necessário para esse progresso".
Os países candidatos devem adequar suas leis em 35 áreas políticas, ou "capítulos”, que vão desde padrões de justiça até regras agrícolas e de pesca. Todos os 27 Estados-membros da UE devem concordar antes da abertura e do fechamento de cada capítulo.
A Hungria, notavelmente, bloqueou a abertura dessas negociações, mas espera-se que o novo governo empossado em Budapeste neste mês mude esse posicionamento.
Ainda assim, é improvável que o plano de Merz agrade algumas autoridades europeias que argumentam que a adesão à UE deve ser um processo baseado no mérito, que só se conclui quando todos os critérios forem atendidos.
O chanceler, no entanto, afirmou que sua abordagem deveria ser estendida a outros países que aguardam adesão, principalmente as nações do oeste dos Balcãs, onde os líderes da UE devem se reunir no próximo mês para uma cúpula.
Uma via de negociação europeia
Merz escreveu que sua proposta "ajudará a facilitar as negociações de paz em andamento como parte de uma solução negociada. Isso é essencial não apenas para a segurança da Ucrânia, mas para a segurança de todo o continente”.
A Ucrânia vê a adesão à UE como uma "garantia de segurança" para um futuro estável após o fim da guerra. Para Kiev, no entanto, a melhor garantia seria a adesão à Otan, mas o governo dos EUA sob Donald Trump insiste que isso não deve ocorrer, enquanto outros países se dizem receosos de que a Ucrânia ingresse na aliança militar do Atlântico Norte enquanto os combates ainda estiverem em andamento.
Com o fracasso dos esforços de mediação liderados pelos EUA, os países da UE começaram a debater se devem lançar uma via de negociação paralela, e quem poderia assumir o papel de mediador, na improvável hipótese de Putin aceitar conversar com eles.
No início deste mês, Costa disse que é necessário "no momento certo, conversar com a Rússia para abordar nossas questões comuns de segurança". Ele disse que isso, no entanto, não deve "perturbar" as negociações lideradas pelos EUA, mas afirmou ser importante que a Europa levante suas próprias preocupações de segurança.
Merkel como mediadora?
Desde então, especulações têm circulado na imprensa europeia sobre possíveis negociadores da UE, incluindo a ex-chanceler alemã Angela Merkel, que fala o idioma russo e conhece bem Putin, e o ex-presidente do Banco Central Europeu, o italiano Mario Draghi.
Putin sugeriu que poderia conversar com o ex-chanceler alemão Gerhard Schröder. A ideia, porém, foi descartada até mesmo na Alemanha. Os laços de Schröder com o setor energético russo e sua amizade pessoal com Putin prejudicaram sua posição política após a invasão em larga escala da Ucrânia pela Rússia em 2022.
A chefe da diplomacia da UE, Kaja Kallas, disse que "não seria muito sensato" permitir que Putin nomeasse um negociador, e particularmente um "lobista de alto nível de empresas estatais russas".
Zelenski saudou o papel de Bruxelas, afirmando neste domingo que "a Europa deve estar envolvida nas negociações. É importante que a Europa tenha voz e presença fortes neste processo, e vale a pena determinar especificamente quem irá representar a Europa."
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